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国资委财政部证监会联合发布 《上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权监督治理办法》

发布时间:2018-05-25

近日,国务院国资委、财政部、证监会联合发布了《上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权监督治理办法》(国资委 财政部 证监会令 第36号)。

36号令是国务院国资委、财政部、证监会深入贯彻党的十九大精神,落实《中共中心 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件要求,以管成本为主加强国有资产监管、深化国有企业改革、鞭策国有成本做强做优做大的主要举措,对调整优化监管本能机能、精简监管事项具有重大意义。36号令与2016年出台的《企业国有资产交易监督治理办法》(国资委 财政部令第32号)共同组成了覆盖上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权和非上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有产权,较为完整的企业国有资产交易监管制度体系,在企业国有资产规范运作、国有资源市场化配置、促进国有资产保值增值、防止国有资产流失等方面必将阐扬主要作用。

统一制度、统一规则

2007年国务院国资委、证监会联合印发《国有股东转让所持上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注股份治理暂行办法》(国资委 证监会令第19号),对国有股东转让上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注股份事项进行规范,其后又陆续出台多个规范性文件,对国有股东与上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注进行资产重组、国有控股上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注发行证券等事项进行规范。此次将原分散在部门规章、规范性文件中的相关规定进行整合集中,并对上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权变换行为类型进行补充完善,修订形成了统一的部门规章,既提高了制度的集中性和权威性,又便利企业执行。此次部门规章的发布单位由此前的国务院国资委和证监会两部门调整为国务院国资委、财政部和证监会三部门,也统一了不同履行国有资产监管职责的机构关于上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权的监管规则。总体上看,36号令出台强化了对上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权变换行为的规范。

严格国有资产分级监管

此前,上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权治理事项基本按照国有资产分级监管原则,由国务院国有资产监督治理机构和地方国有资产监督治理机构别离进行审核,仅涉及国有股东转让上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注股份事项由国务院国有资产监督治理机构统一负责审核。此次调整后,地方上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权治理事项,将全部交由地方国有资产监督治理机构负责。

合理设置治理权限

为进一步提高监管效能,提升国有成本配置和运营效率,将企业内部事项,以及必然比例或数量范围内的公开征集转让、发行证券等部门事项交由国家出资企业负责。按照放管结合的原则,明确国有资产监督治理机构通过信息化手段加强监管,由国家出资企业审核批准的事项须通过治理信息系统作备案治理。

调整完善部门规则

保持和证券监管规则协调一致,减少重复规定,如上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注发行证券定价、受让上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注股份成为控股股东的资格条件等证券监管已有明确规定的事项,36号令不再作出规定。对公开征集转让征集期限、受让人选择等进行了明确,细化了操作流程,提高了制度的可操作性。特殊是要求公开征集信息对受让方的资格条件不得设定指向性或违反公平竞争要求的条款,确保各类所有制主体能公平参与国有企业改革。

需要强调的是,36号令规范的上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权变换既包罗减持也包罗增持。证监会对上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注股东、董监高减持股份已有明确规定,上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权变换需严格遵守减持规定,36号令出台不会导致上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股减持显著增加。国有资产监督治理机构通过上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权治理信息系统可以对国有股权变换过程进行监管,有利于统筹把握国有股权变换节奏和力度,避免国有股权集中变换对股票市场的冲击。

36号令将于2018年7月1日起正式实施,国务院国资委、财政部、证监会将抓紧会同各地国有资产监督治理机构和各国家出资企业做好配套衔接工作,督促指导国有股东严格依法行使股东权利、履行股东义务,确保36号令有序实施,实现上市2021欧洲杯直播-2021欧洲杯外围下注国有股权阳光流转,平等庇护各类投资者合法权益,维护成本市场健康不变成长。



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